AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.70/2020 privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului

SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea și completarea Legii nr.227/2015 privind

Codul fiscal, a Legii educației naționale nr.1/2011,

precum și a altor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.70/2020 privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea și completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, a Legii educației naționale nr.1/2011, precum și a altor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.369 din 24.09.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1060/24.09.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.70/2020 privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea şi completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, a Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, precum şi a altor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.179/2020.

Potrivit Notei de fundamentare, intervenția legislativă vizează „menținerea unor măsuri în domeniul sănătății, generate de riscul iminent asupra stării de sănătate a populației, ca urmare a evoluției actuale a epidemiei cu virusul SARS-CoV-2”.

Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Menționăm că proiectul nu este însoțit de avizul de oportunitate al Secretariatului General al Guvernului privind promovarea unui asemenea demers legislativ.

3. La al doilea alineat al preambulului, pentru unitate terminologică, expresia „virusului SARS-CoV-2” trebuie redată sub forma „coronavirusului SARS-CoV-2”. Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

Totodată, pentru un spor de rigoare normativă, expresia „începând cu 15 septembrie 2020” va fi înlocuită cu expresia „începând cu data de 15 septembrie 2020”, iar trimiterea la actul normativ invocat în text va debuta, astfel „potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.782/2020...”.

La al optulea alineat, pentru o exprimare proprie stilului normativ, se impune ca sintagma „prin prezentul proiect de act normativ” să fie înlocuită cu sintagma „prin prezenta ordonanță de urgență”.

De asemenea, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „și a accesului la dispozitivelor medicale adecvate” va fi redată sub forma „și a accesului la dispozitivele medicale adecvate”.

4. La articolul unic, pentru considerente de ordin normativ, norma de trimitere din textul propus pentru alin.(2) al art.25¹ trebuie redată sub forma „prevăzute la art.10 alin.(5) și (13)”.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru alin.(7).

Precizăm că, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, atunci când într-un act normativ se invocă un alt act normativ, titlul acestuia se redă numai atunci când respectivul act normativ este invocat pentru prima dată, pentru a nu se încărca excesiv textul reglementării propuse.

De aceea, având în vedere că titlul Legii nr.95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu se află la prima menționare în cuprinsul actului normativ de bază, pentru suplețea proiectului, propunem eliminarea acestuia din textul preconizat pentru alin.(3) al art.25¹.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru alin.(7), cu referire la titlul Legii - cadru nr.153/2017, cu modificările și completările ulterioare.

La alin.(4), având în vedere dispozițiile art.10 alin.(1) din actul normativ de bază, titulatura „Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate” trebuie înlocuită cu termenul „Fondului”. Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

La alin.(7), pentru corectitudinea normei, este necesar ca trimiterea la actul normativ invocat în text să fie redată, astfel: „prevăzute la art.38 alin.(4³) și (4⁴) din Legea-cadru nr.153/2017, cu modificările și completările ulterioare”. 

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.984/24.09.2020